김한겸 거제시장이 지난 5일 거제시의회 제114회 2차 정례회에서 2008년 예산안을 제출과 관련해 내년 시정방향을 밝혔다.

김시장은 시정연설을 통해 거제시를 조선 산업과 미래형 국제 해양관광 휴양도시에 걸 맞는 관광휴양 산업을 성장의 두 축으로 삼겠다고 밝혔다.

시정 연설문 전문

존경하는 시민 여러분 ! 그리고 옥기재 의장님을 비롯한 의원여러분!

정해년 한해도 저물어 가는 오늘,2008년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 새해시정 방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

금년 한 해를 돌이켜 보면 다른 어느 해보다도 각 분야에서 많은 성과를 이루어 내었으며 보람과 희망을 가지고 새로운 도약의 전기를 마련한 한 해였다고 생각 합니다.

변화와 혁신을 통하여 미래를 선도하는 일류 거제건설을 이루어 내기 위하여 우리 일천여 공직자 모두 막중한 사명감과 책임감으로 열과 성을 다해 왔으며, 성숙된 시민의 힘을 바탕으로 보다 나은 내일을 내다보며 흔들림 없는 시정을 이끌어 가기 위해 노력하여 왔습니다.

부족한 재원 확보와 시정 아이디어 창출을 위하여 중앙부처로, 국회로, 도청으로, 때로는 해외로 거제의 발전을 위한 일이라면 어느 곳이든 마다하지 않고 뛰어다녔습니다.
고통도 있었고 어려움도 많았지만, 그런 어려움들을 이겨 냈기에 소중한 성과와 보람도 함께 할 수가 있었다고 생각합니다.

또한, 어려움이 있을 때마다 애정 어린 성원을 보내 주신 시민들과 헌신적인 의정활동을 통하여 시정에 적극 협조하여 주신 의원 여러분들께 진심으로 감사하다는 말씀을 드립니다.

그러나 아쉬움도 많았던 한해임을 회고하면서, 올해 시정의 주요성과에 대하여 말씀드리겠습니다.

먼저, 각종시책을 추진하면서 상급기관의 평가에 대비하므로써 능동적, 적극적 시정을 촉진하게 되었으며, 그 결과 한국능률 혁신대상과 지방자치 경영대전 수산 분야의 최우수를 비롯하여 총 20개 분야를 수상하고 상 사업비 10억5천만원을 받아 우리시의 발전상과 시정의 우수성을 대외적으로 알리는 계기를 마련하였으며, 고객만족도의 향상을 위하여 행정서비스 운영 내실화와 환류시스템을 구축하고, 여권분소를 개소하는 한편, 주민자치 기능과 시민역량 강화를 위 하여는 연초, 장목, 거제면에 주민자치 센터를 완료 하였고 시민자치대학 운영, 장학금지급, 교육경비 보조금 등에 12억원을 지원하여 교육환경 개선과 평생교육의 기회를 제공하게 되었고, 주민생활 지원서비스 전달체계 혁신 및 총액 인건비제 전면시행과 인구20만 초과에 따른 행정조직을 전면 개편하여 조선 산업 및 해양관광 정책 지원체제를 강화하였습니다.

다양한 특성과 수요에 부합하고 시민이 만족하는 행복한 복지사회를 위 하여는 지역사회 서비스 혁신사업과 민관협력 네트워크를 구축하여 수요자 중심의 주민통합 서비스 체계를 구축하였으며, 기초생활 보장 수급자 생계주거 및 의료급여에 219억원, 노인복지관 건립 추진과 장수 수당 등 노인복지에 113억원, 약 9천명의 장애인을 위하여 76억원을 지원하여 어렵고 소외된 계층이 재기 할 수 있는 계기가 될 수 있도록 최선을 다하여 왔습니다.

지역 유동자금의 타 지역 유출 방지를 위하여 발행한 거제사랑 상품권은 지난해 55억원을 판매한데 이어서 금년도에도 50억원을 판매하고, 고현종합시장 외 4개소에 대하여 15억원을 투입하여 환경개선 사업을 통한 소상인 보호와 재래시장활성화시책을 중점적으로 추진 하여왔으며, 조선 산업의 지원과 육성을 위하여 하청 덕곡 일대 조선기자재 산업특구와 한내 삼성조선 농공단지조성, 사등면 청곡리 일원에 중형조선소 유치를 위한 산업단지 지정을 추진 중에 있으며, 25개 중소기업에 42억원의 육성자금과 산 ․ 학 ․ 연 공동기술 개발비를 지원하고 조선기능인력 수급의 안정화 방안과 산학연관 네트워크 활성화, 조선 기자재 업체 집적화 단지, 조선관련 연구기관 유치 등의 조선 산업 육성을 위한 중장기 대책도 준비 중에 있습니다.

고품격 문화 ․ 체육 ․ 관광 휴양도시 건설을 위하여 하청면 유계리 일대 최고급 휴양형 리조트 개발을 위한 투자협약 체결과 사등 관광지 사업의 조성계획이 승인되었으며, 장목관광지 조성사업도 대우건설과 협성종합건업의 투자개발 협정으로 순조롭게 진행되고 있어 좋은 결과를 기대하고 있습니다.

또한, 관광휴양도시로서 새로운 관광자원조성을 통한 관광객 유치활동과 해양스포츠와 문화이벤트를 접목한 “바다로 세계로 행사”, 전국단위 연극제와 관악합주 경연대회, 제45회 옥포대첩 기념제전 행사의 성공적인 개최로 거제시 브랜드를 한층 업그레이드 시켰으며,특히, 바가지요금 전액환불 보상제의 정착으로 학동과 와현 해수욕장이 최우수와 우수해수욕장으로 선정되고 상 사업비 6천만원을 받음으로서 관광객 불편해소와 함께 관광휴양도시 이미지를 크게 개선하는 계기가 되었습니다.

계획적인 도시개발과 인구 30만명을 대비하는 도시기본 및 관리계획을 수립 건설교통부에 승인신청 중에 있으며, 거가대교 개통에 대비하여 연계되는 접속도로와 지방도 등 각종 도로망의 정비와 급격한 도시화에 따른 도시가로망과 계획도로의 개설, 교통사고 예방을 위한 위험도로 개선, 어린이 보호구역의 정비로 통행불편을 해소하고, 쾌적하고 깨끗한 도시환경 조성을 위하여 도시디자인 담당부서를 신설 불법광고물을 근절시키고, 문화예술회관, 신현2교 등 요소에 경관조명을 시설하여 시민과 관광객에게 볼거리 제공과 함께 생동감 있는 도시환경을 조성하고 있습니다.

날로 심화되어 가고 있는 도시교통난의 근본적인 대책을 위하여 대중교통 기본계획 용역과 교통정비 기본 및 중장기계획을 수립하여 도시교통의 원활한 소통대책도 추진 중에 있습니다.
살기 좋은 푸른 거제를 가꾸기 위 하여는 생활주변 나무심기를 생활화하고 시 전역에 꽃길 203㎞와 꽃동산 30개소를 추가 조성하였으며, 국도변과 시내도로변에는 가로변 경관 조성사업을 추진하여 시민의 정서함양과 관광객들에게 우리시의 아름다움을 널리 홍보하였습니다.

상수도 사업 중 일부업무에 대하여 물 관리 전문기관인 수자원 공사에 위탁운영 협약을 체결하여 유수율 향상으로 낭비요인을 제거하고 경영의 효율화를 도모하여 시민들에게 안정적인 상수도가 공급되도록 하였으며, 장승포(옥포)하수종말 처리시설 사업은 공사를 마무리하고 시운전 중에 있으며, 면단위 하수종말처리장과 마을단위 하수처리시설설치사업은 일부 착공하여 공공수역의 수질보전과 환경오염 예방시설의 확충에도 기여하고 있습니다.

FTA 등 시장개방에 능동적인 대처와 농촌 경제 활성화를 위한 농업 ․ 농촌 중장기 발전계획의 수립과 살고 싶은 농촌마을 조성을 위한 시범마을 선정, 기술 경영능력을 갖춘 전문인력 육성과 농 ․ 특산물의 홍보 및 판매활동으로 정주기반을 확충하였으며, 연근해 어업의 구조조정과 자율관리 어업 육성,마을 앞바다 소득원 조성, 바다 목장화 사업과 방류사업 등 총42개 사업에 127억원을 투입하여 어업인의 소득증대와 기반시설 확충에도 최선의 노력을 다해 왔습니다.

존경하는 의원여러분!
이와 같이 우리시는 역동적이라는 표현이 가장 어울리는 도시입니다. 현재의 발전상뿐만 아니라 앞으로 우리시가 맞이할 미래 역시 역동적인 해양도시이기 때문입니다.

2010년 완공을 목표로 현재 50%의 공정을 보이고 있는 거가대교 개통 시점이면 우리시는 남해안 시대의 중심도시로서 이목이 집중 될 것입니다. 이처럼 우리시가 맞이할 미래에 대한 비전이 확고한 만큼 이에 대한 준비도 치밀하고 철저하여야 할 것입니다.

그 어느 때보다 성장세를 이어가고 있는 조선 산업과 미래형 국제 해양관광 휴양도시에 걸 맞는 관광휴양 산업을 성장의 두 축으로 전력을 기울여 나갈 것입니다.
시정 추진의 초점을 여기에 맞추고 세계 제1의 조선 산업도시, 동북아 최고의 해양관광 휴양도시로 발전하겠다는 분명한 목표를 가지고 중점 추진할 2008년도의 역점시책에 대하여 말씀드리겠습니다.

첫째, 시민이 만족하는 일류행정을 추진하겠습니다.

변화와 혁신은 거역할 수 없는 시대적 흐름으로서 고객만족과 성과 창출형 혁신으로 행정서비스를 증대시켜 시민이 만족하는 일류행정을 추진해 나가겠습니다.

업무관리 시스템을 사람 ․ 경험에서 시스템 ․ 지식 중심으로 변화시켜 시민들의 다양한 행정욕구에 부응하고, 정보화시대에 걸 맞는 전자민원창구를 개설하여 민원인의 시간적, 경제적인 절감효과로 민원 서비스를 제공하고, 민원행정의 변화와 한발 앞선 서비스 제공을 위하여 민원상담 사전예약제와 휴대폰 문자 서비스의 지속적인 추진, 원-스톱 통합민원 증명 발급창구 운영 등으로 민원행정을 질적으로 향상시켜 나가겠습니다.

시민들에게 새로운 지식과 정보제공을 위한 행정종합 정보시스템과 인터넷 방송 포털 시스템을 구축하여 시정의 각종현황을 신속 정확하게 전달 참여행정을 구현하고, 주민생활과 가장 밀접한 상하수도, 쓰레기 처리 등 생활민원의 신속한 해결과 120민원 순회봉사, 사랑의 PC보급, 자원봉사자 운영의 활성화 등을 지속적으로 추진하여 시민이 신뢰하고 더불어 살아가는 반듯한 사회가 되도록 하겠습니다.

둘째, 더불어 잘사는 선진복지사회를 실현나가겠습니다.

우리사회는 사회 양극화, 저출산 ․ 고령화로 미래사회에 대한 불안감이 날로 증가됨에 따라 시민의 삶의 질 향상을 위한 복지 환경을 구축하는데 역점을 두고 시정을 펼쳐 나가겠습니다.
흔히, 65세 이상 노인의 비율이 7%가 넘으면 고령화 사회라고 하는데 우리시도 금년 10월말 현재 노인 인구가 전체인구의 7.1%를 차지하여 이미 고령화 사회에 접어들었습니다.

노인대상 급여제도 일원화로 각종노인 수당을 기초노령연금에 흡수하여 지급하고 노인 장기요양 보험제도, 노인 일자리 사업, 노인생활 시설 등을 운영하여 노인들이 건강한 노후생활을 할 수 있도록 다양한 사업을 추진하고, 저소득층의 생활안전과 자립의욕 고취사업 등 통합서비스 역량을 강화하고, 복지환경의 변화와 다양한 복지욕구 충족을 위한 민 ․ 관 협력체계를 구축하여 모두가 행복해지는 복지공동체를 만들어 가겠습니다.

금년도 국회를 통과한 장애인 차별금지법에 따라 장애인의 사회참여와 차별시정을 촉진하고, 자립을 위한 지원도 강화해 나갈 것이며, 여성들의 경제활동 참가율을 높이고, 능력개발과 사회참여확대를 위한 시책을 지속적으로 추진하고,교육정보화 사업 등 교육경비와 학교 급식비를 지원하여 열악한 교육환경을 개선하고, 연차적으로 100억원의 장학기금을 조성하여 우수인재를 육성하고, 내실 있는 시민자치대학 운영으로 평생교육기회를 확대하여 교육문화도시 환경도 조성해 나가도록 하겠습니다.

셋째, 조선 산업지원으로 지역경제를 활성화 시키겠습니다.

시민이 행복해지기 위해서는 무엇보다도 경제가 활력 있게 움직여야 할 것입니다. 개인과 기업에 성공을 위한 기회가 보장되고 사회 구성원들이 스스로 책임을 다하고 공동체로서 함께 협력할 때 번영과 발전이 보장 될 것입니다.

우리시는 조선경기의 호황으로 지역경제가 호전되고 있습니다만, 조선 산업에 너무 편중되어 장기적으로는 조선경기가 불안해 질 경우 경기의 침체도 우려되고 있습니다만, 현재 양대 조선소의 이러한 성장 동력을 바탕으로 지역경제 기반을 확고히 구축하고, 아울러 중소기업 육성을 위한 자금지원과 조선 산업 중장기 대책을 수립하여 조선경기 불황에도 대비토록 하겠습니다.

하청 조선기자재 산업 특구와 청곡 지방산업단지 조성으로 고용창출을 확대하고 기업하기 좋은 환경을 조성해 나갈 것이며, 조선위주의 제조업 산업에서 친환경, 고부가 상품, IT 및 정밀기계 산업도 유치하여 활력이 넘치는 성장 도시로 발전시켜 나가겠습니다.

재래시장 환경개선 사업의 지속적인 추진으로 소상공인의 상권을 회복하고, 유동자금의 역외유출 방지를 위한 거제사랑 상품권도 판매를 활성화시켜 나가겠으며, 안전하고 저렴한 도시가스 공급도 확대하여 시민경제 부담을 경감시키고, 관내 양대 조선소와 협력업체가 상호 협력을 통해서 지역경제발전의 시너지가 발휘될 수 있도록 적극 지원해 나가겠습니다.

넷째, 사계절 찾고 싶은 문화.관광 기반을 구축하겠습니다.

지난 11월 22일 동 ․ 서 ․ 남해안권 발전 특별법이 국회에서 통과됨에 따라 이제는 남해안의 중심도시로서 해양관광 휴양도시 기반을 앞당기는 대전환점을 맞이하게 되었습니다.

그동안 추진이 미흡하였던 장목관광지조성사업, 중밭골 지역의 거가대교 관광지, 해금강 집단 시설조성사업, 홍포 - 여차 간 테마공원 조성사업 등이 이제는 투자자들이 집중될 것으로 전망 되며, 이러한 분위기에 편성하여 지세포 다기능 어항사업, 머린 레포츠 특구, 대명콘도, 그리고 지난번 투자협약을 한 하청 유계리 일대의 휴양형 리조트 개발사업과 해양 마리나와 포로수용소 테마파크 조성사업 등 관광기반사업들을 착실하게 준비하여 명실상부한 관광휴양도시로 만들어 나갈 것입니다.

그리고, 전국단위 규모행사인 전국합창경연대회, 초 ․ 중 ․ 고 축구 스토브리그, 마라톤, 족구, 궁도, 생활체육 복싱대회와, 특히, 슈퍼모델 선발대회를 유치하여 세계제일조선 산업 현장의 역동적인 모습과 천혜의 자연경관이 어우러진 우리시를 전국에 생방송으로 알리는 계기를 만들어 나가겠습니다.

생활체육의 저변확대를 위한 경상남도 생활체육 대축전을 개최하고 거제스포츠파크, 국민체육센터, 둔덕가족 생활체육 공원을 조기 마무리를 촉진하고, 산악자전거 도로를 개설하여 웰빙 시대에 걸 맞는 새로운 스포츠 문화를 정착시키고, 동계 전지 훈련장으로서의 기능도 수행하도록 할 것이며, 관광객 유치를 위한 각종 이벤트 행사와 우리시의 대표적 축제인 옥포대첩 기념제전 행사를 시민과 관광객이 함께 하는 다양한 프로그램을 발굴하여 문화와 관광이 어우러진 관광휴양도시로의 기반을 다져나가도록 하겠습니다.

거가대교 개통과 고속도로 연장 등 관광패턴의 변화에 따라 『천만명 관광객 유치로 활력 넘치는 관광 거제 건설』이라는 비전을 설정하고, 사계절 머무르는 관광 인프라 구축과 쾌적하고 아늑한 관광 편의시설의 확충, 내실 있는 축제 발굴, 친절하고 상냥한 관광서비스 제공으로 관광객이 만족할 수 있는 관광 질서도 확립해 나가겠습니다.

또한 동ㆍ서ㆍ남해안권 발전 특별법의 통과와 수산자원 보존지구의 조정 등 각종 투자여건이 개선됨에 따라 대규모 민자사업을 적극적으로 유치하여 문화ㆍ관광, 레저가 접목되는 세계적인 관광휴양도시로 발전시켜 나가겠습니다.

다섯째, 자연과 인간이 공존하는 살기좋은 도시를 건설해 나가겠습니다

조선경기의 호황으로 급격한 인구증가와 도시의 팽창으로 도시기반시설의 확충이 그 어느 때보다 절실히 요구되며 이제 도시 스스로가 미래를 내다보고 비전을 갖고 준비해야 하는 시점이라고 생각합니다.

아울러, 거가대교의 준공으로 많은 변화가 예상됨에 따라 해양관광 휴양도시로서 기반을 마련하기 위하여 추진한 2020년 도시기본계획을 토대로 도시 관리계획을 수립하여 균형적인 발전을 도모하도록 할 것이며,거가대교 건설과 접속도로, 대전 ~ 통영 간 고속도로 거제연장, 국도대체 우회도로, 국도 5호선 개설사업, 고현항 정비사업 등 대형 국책사업이나 민자사업 들도 순조롭게 진행하여 기반시설이 확충 되도록 적극 추진하겠습니다.

날로 심화되어 가고 있는 도시 교통난과 시민통행 불편해소를 위하여 도시교통 기본계획에 따라 수요자 중심의 교통 환경을 조성하고 신현, 옥포 지구의 교통체계 개선을 위한 기본용역을 바탕으로 불합리한 교통체계를 개선하고, 쾌적하고 아름다운 도시미관 조성을 위하여는 생활주변 나무심기, 꽃길ㆍ꽃동산 조성, 도로변 가로수와 야생화 심기, 소공원의 조성과, 도시가로망 정비를 위한 도시계획도로의 정비와 신현2교, 신오교, 문화예술회관 등 공공시설물과 대형 건축물의 야간경관 조명시설도 확충해 나갈 것이며, 읍민 생활 공원의 착공, 난대 수목원 및 생태 숲의 조성과 시 전역에 대한 공원녹지 기본계획을 수립하여 인간과 자연이 공존하는 살기 좋은 도시기반 조성과 관광자원을 확충해 나가도록 하겠습니다.

공공수역의 수질오염 방지를 위하여 장승포(옥포)하수종말 처리장의 운영을 정상화 하고 하청면 ․ 장목면 하수 종말 처리장 건설과 하수관거 정비 사업 그리고 마을단위 하수처리시설 설치사업도 지속적으로 추진하겠으며, 인구의 증가와 함께 매년 증가되는 생활쓰레기의 원활한 처리를 위하여 폐기물처리 소각시설 사업의 조기착공과 쓰레기 불법투기 단속, 가로ㆍ해안변 정비, 환경오염방지 대책으로 깨끗한 도시환경을 조성해 나가겠습니다.

상수도 사업의 일부를 수자원공사에 위탁 운영하여 2016년부터 목표 유수율을 80%이상이 되도록 하고 24시간 콜 센터 운영, 노후관로 개량, 관망정보 시스템 등을 구축하여 시민서비스를 증대시키고,하청 지방상수도의 확장과 수도관 매설, 마을단위 상수도 개보수 등으로 농어촌 지역까지 상수도의 안정적인 공급과 상수원 보호구역 관리에도 만전을 기하겠습니다.

여섯째, 자생력 있는 농어업을 육성해 나가겠습니다

도하개발 아젠다(DDA)와 한 ․ 미, EU 등과의 자유무역 협정(FTA)으로 개방화 추세에 맞물려 외국산 농수산물의 시장잠식이 확대되고 있으며, 매년 늘어나는 농어가의 부채와 소비감소에 따른 농수산물의 가격하락 등으로 농어업의 환경이 갈수록 열악해 지고 있는 실정입니다.

우리 농어촌이 살아남기 위해서는 신지식, 기술, 브랜드 등을 성장 동력으로 삼아 고부가가치를 창조하는 첨단 농어업 경영으로 전환이 무엇보다 중요하다고 하겠습니다.

농촌의 소득증대를 위하여 첨단농업기술을 접목한 새 소득원의 개발과 농촌 활성화 사업, 농어촌 관광 휴양자원의 개발, 기술 ․ 경영능력을 갖춘 전문 인력을 육성하고, 농 ․ 특산물 유통의 활성화와 친환경 축산업을 적극적으로 육성해 나갈 것이며, 신선 농산물은 30만불 수출 목표를 세우고 국제박람회 참가와 해외시장 개척활동으로 판로개척에 최선의 노력을 다할 것입니다.

어장환경의 악화 및 자원남획으로 어업 경쟁력이 약화됨에 따라 어업 생산구조를 개편하여 수산자원을 회복하고 어촌 ․ 어항의 관광자원화로 어촌소득 기반을 확충해 나갈 것이며,어항의 배후 부지를 관광자원으로 조성하는 어촌체험마을과 해양낚시공원, 가두리식 낚시터, 바닷가 휴식 공간 등을 조성하여 어촌관광을 활성화시켜 어촌정착을 유도하고 어민 소득에도 기여하도록 하겠습니다.

존경하는 의원 여러분!
지금까지 말씀드린 내년도 주요시책들을 차질 없이 추진하기 위하여 편성한 2008년도 예산안의 총 규모는 금년도 당초예산 보다 4.2%가 증가한 총 3,243억원이며, 일반회계가 2,953억원, 특별회계는 290억원으로 편성하였습니다.

예산 편성의 주요 특징은 지방자치단체 예산편성 매뉴얼에 근거한 법정 기준경비 그리고 공공요금과 공무원 정원조정에 따른 경비를 제외하고는 전년도 수준이며, 지역개발 및 주민 숙원사업은 투자의 필요성과 효과 등에 근거하여 우선순위에 따라 반영하였으며, 채무상환은 채무이행을 위하여 연내에 상환할 금액 전액을 계상하였습니다.

여러 가지 어려운 여건 속에서도 행정내부의 경비를 최소화하고 꼭 필요한 사업은 지방채를 발행하면서 까지 우선 해결하는 등 건전과 긴축운영 기조아래 예산을 편성하였습니다.

존경하는 옥기재의장님, 그리고 의원 여러분!
그동안 시정 발전과 시민복리 증진을 위해 지혜와 힘을 모아 주신 점에 대하여 거듭 감사의 말씀을 드리며, 아무쪼록 내년도 예산안의 편성과 취지를 깊히 이해하시고 시정 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 심의, 의결하여 주시기를 당부 드립니다.

저와 1천여 명의 공직자는 건강한 사회, 행복한 시민, 희망찬 거제를 위하여 어떠한 어려움도 마다하지 않고 원칙과 기본에 충실하면서 선진행정을 펼칠 수 있도록 최선의 노력을 다해 나갈 것이며, 남해안시대의 중심도시로 발전시켜 나가겠습니다.

그동안 어려운 여건 속에서도 열정적인 의정활동으로 시정 발전과 시민복리 증진을 위하여 지혜와 힘을 모아 주신 점에 대하여 다시 한번 존경과 감사의 말씀을 드리며, 의원님과 21만 시민 여러분의 모든 가정에 건강과 행복이 항상 충만하시길 기원합니다. 감사합니다.